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山东:关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高
2022-02-15 13:18:32   来源:   评论:0 点击:

山东省人民政府办公厅日前印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》(以下简称《通知》),要求

山东省人民政府办公厅日前印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》(以下简称《通知》),要求严守“两高”行业能耗煤耗只减不增底线。严格落实节能审查以及能源和煤炭消费减量替代制度,16个“两高”行业新上项目必须落实能源消费减量替代,耗煤项目必须落实煤炭消费减量替代,且替代源必须来自两高项目。详情如下:

山东省人民政府办公厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知

鲁政办字〔2022〕9号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门,各大企业:

为深入贯彻习近平生态文明思想,落实党中央、国务院关于能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署,坚持“严控两高、优化其他”,确保“两高”行业能耗煤耗总量只减不增,加强对非“两高”项目能耗资源保障,推动能源资源配置更加合理、能效不断提升、结构持续优化,坚决完成“十四五”能耗煤耗控制目标,经省委、省政府同意,现将有关事项通知如下。

一、明确范围,摸清底数,强化用能预算管理

1. 明确“两高”行业范围。“两高”行业主要包括炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造、煤电等16个行业。“两高”行业范围根据国家规定和山东省实际动态调整。

2. 摸清掌握底数实情。由省发展改革委、省统计局、省工业和信息化厅等部门牵头,按照“四个区分”的要求,明确具体标准,依托“四进”工作组力量,组织各市对16个“两高”行业开展。对于全省统筹布局建设的海上风电项目,建成投用后形成的能源增量,50%由省级统筹,50%留给所在市;对光伏发电等其他可再生能源项目,建成投用后形成的能源增量全部留给所在市;对“十四五”期间,建成投用的核电机组能源增量,50%由省级统筹,50%留给所在市。留给各市新能源的能源增量,除国家和省里布局建设的重大项目外,必须全部用于非“两高”项目建设。

11. 完善法规制度倒逼落后用能企业退出。进一步健全法规制度、提升重点耗能企业能效标准,突出标准引领作用,依据能效标杆水平和基准水平,限期分批实施改造升级和淘汰。落实差别化用能政策,对于已投产企业用能,好于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》(2021年版)标杆水平或者单位产品能耗国家标准先进值的重点用能单位,各市可在用能保障上予以倾斜安排;对于能效水平达到山东省地方标准的,合理安排用能,鼓励对标先进水平改造提升;对于能效水平达不到国家基准水平或地方标准限定值的,责令限期整改,逾期整改不到位的淘汰出清。完善单位能耗产出效益综合评价,强化在任务分解、项目审批、要素配置、政策扶持等方面结果运用。

四、压实责任,科学考核,坚决完成节能减煤目标任务

12. 压实责任分工。强化省碳达峰碳中和工作领导小组对能耗双控和煤炭消费压减任务的领导,把节能减煤作为实现“双碳”战略目标的重要抓手和途径。省发展改革委要发挥牵头协调作用,各行业主管部门要在职责范围内抓好行业节能减煤工作落实。省统计局牵头负责健全完善可再生能源、非化石能源、“两高”行业能耗等数据统计,定期开展监测分析工作。各市人民政府对本地区能耗双控和煤炭消费压减工作负总责,制定工作方案,抓好组织实施,落实省下达能耗双控和煤炭消费压减目标任务。

13. 强化监管服务。强化省、市、县三级节能监察体系建设,加大节能法规标准落实情况监督检查力度,依法查处违法违规用能行为。健全税收、价格、金融等政策,持续加大资金投入,支持节能减煤重点工程实施。积极推广综合能源服务、合同能源管理等创新模式,激发节能市场潜力和活力。组织开展绿色创建和节能宣传活动,营造全社会节能低碳浓厚氛围。

14. 强化科学考核。综合考虑全省“三个坚决”推进、产能整合优化、重大项目投产和能源保供等各方面因素,科学设定全省及各市能耗双控和压煤任务目标,优化考核频次,确保既要压实各级责任,又忌简单实施年度考核。根据国家政策要求,将新增可再生能源不纳入各市能源消费总量控制,新增原料用能不纳入各市能耗双控考核。继续将能耗双控和煤炭消费压减工作纳入省对市经济社会发展综合考核,考核结果作为领导班子及领导干部考核和离任审计重要依据。对超额完成能耗强度下降任务和煤炭消费压减任务目标的市,免予能耗总量考核;对未完成任务目标的市实行“两高”项目限批,将未完成任务部分累计计入下一阶段任务目标;对进度严重滞后、工作不力的市,依法依规追究相关负责人责任。

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