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李克强主持召开国务院常务会议进一步部署做好今冬明春电
2021-10-19 23:47:11   来源:   评论:0 点击:

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应,体系构建的务实路径。随着能源转型的来临,构

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应,体系构建的务实路径。随着能源转型的来临,构建新型能源体系成为各方关注和热议的话题,尤其在“双碳”背景下,越来越多的人盼望着早日跨过当前以化石能源为主的能源结构,一步进入清洁低碳能源为基础的新型能源体系中。尽管方向是明确的,但欲速则不达,能源转型的长期趋势、未来“多能互补、系统集成”的能源结构以及我国的产业结构、资源禀赋、社会价格承受能力以及终端用能形态等,都决定了能源的替代和转型非一日之功。

正是因为觉察到这一点,会议要求,在保障安全生产的前提下,推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产,促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。这里透露出来的政策意味是,逐步减少化石能源特别是煤炭使用的比例是确定的方向,但并不等于要在短时间内激烈快速地“去煤化”,这既不明智,也不现实。在能源供应体系当中,特别是在紧缺急需时,煤炭依然有它的一席之地。

第四,能耗管控的综合施策。能耗双控是我国推进能耗降低和能效提升的重要政策手段,在执行中在地方层面出现一定程度的偏差,某种程度上也是近期出现拉闸限电等现象的背后政策动机。在“双碳”背景下,能耗控制与减碳压力叠加,导致一些地方为了完成硬性指标而出台简单粗暴的措施。从这个意义上说,会议指出的政策导向是对这些行为的纠偏。

首先,从根本上说,降耗减碳要依靠遏制“两高”项目盲目发展,实现产业结构向高端升级。其次,要推动重点领域实施节能降碳改造,在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。也就是说,煤炭不是不可以用,关键是要清洁高效地使用。同时,要完善能源结构,逐步提高清洁能源使用比重,在新旧接替过程中,能源消费总量和能耗并不会立竿见影减少,既不能为满足能源消费总量要求而不发展新能源,也不能无序一窝蜂发展带来更多的环境能耗问题,因此会议要求完善地方能耗双控机制,推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。再次,要求做好有序用电管理,纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳。这一政策指向非常明显。

第五,应对潜在能源危机的底线思维。这些年由于多种因素,我国出现过煤荒、气荒、电荒、油荒,但对能源危机缺乏切身感受,只停留在上个世纪全球两次石油危机的历史记忆当中。尽管这一次的拉闸限电也主要是由于国内因素而导致,但是,当前我们必须重视的是,由于外部环境的影响,全球性的能源危机正在酝酿并有可能成为现实。

眼下欧洲缺油缺气缺电,亚洲恐慌式抢购天然气,新兴经济体普遍受到冲击。其原因在于,通胀导致的能源价格大幅上涨,以及多方面原因导致的供需矛盾更加尖锐。危机影响和传导之下,可能使全球经济步入滞胀周期。

在“十四五”开局之年,党和国家统揽两个大局,把保障能源安全、保障产业链供应链稳定作为“六保”的重要内容,作为经济社会稳定运行的重要基础条件。针对当下情形,着眼能源产供储销体系建设目标,会议提出加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设,加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。这是在潜在危机逐渐露头之时对底线思维的策略运用,也将筑牢我国能源持续安全稳定供应的坚固防线。

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