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国务院发文:环境部2021年起草《碳排放权交易管理暂行条
2021-06-16 15:47:25   来源:   评论:0 点击:

国务院办公厅近日印发的《国务院2021年度立法工作计划》明确,今年拟提请全国人大常委会审议的法律案包括增值税法草案、消费税法草案等18件

国务院办公厅近日印发的《国务院2021年度立法工作计划》明确,今年拟提请全国人大常委会审议的法律案包括增值税法草案、消费税法草案等18件;拟制定、修订的行政法规包括稀土管理条例、碳排放权交易管理暂行条例等28件。


国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知


国办发〔2021〕21号


各省、自治区、直辖市清理不符合上位法规定的法规规章,确保法律体系内部衔接协调。


提升法规规章备案审查工作质效。备案审查是一项符合中国国情的重要立法监督制度。要加强备案审查制度和能力建设,全面完善制度规范、理顺工作机制、贯通工作体系、强化制度刚性,不断提高法规规章备案审查工作科学化、制度化、规范化水平。要着重对地方性法规、地方政府规章、部门规章是否与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致,是否违反法定程序、是否超越法定权限、是否违反上位法规定等进行审查,对发现的问题坚决依法作出处理,切实维护国家法制统一、尊严、权威。


加大行政立法宣传力度。立法宣传是推动全民守法的有效途径。要讲好立法故事,引导社会各方面广泛参与立法,把立法过程变为宣传法律法规的过程。要创新方式方法,运用新媒体、新技术做好立法宣传工作,加强对新出台法律法规的解读,回应群众关切,增进社会认同,推动全民守法。要加强对民法典和疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规的宣传和解读工作,不断提升全体公民法治意识和法治素养。


四、抓好立法工作计划的贯彻执行


国务院各部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行,加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、密切沟通协调,推动行政立法工作加速、提质、增效。


起草部门要提高送审稿质量,严格按照立法法、行政法规制定程序条例等的规定,做好向社会公开征求意见工作,及时上报送审稿、立法评估报告等材料,为审查、审议等工作预留合理时间。送审稿涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的,应当与有关部门充分协商,涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的,应当征得机构编制、审改、财政、税务等相关部门同意。上报送审稿前,起草部门应当与司法部做好沟通,如实说明征求意见、协调分歧等情况。未沟通就报送送审稿的,司法部可以就是否启动审查工作向国务院提出建议。


司法部要加强与起草部门的沟通,及时跟踪了解立法工作计划执行情况,加强组织协调和督促指导。有关部门报送的送审稿存在行政法规制定程序条例规定的退件情形的,司法部可以按照规定将送审稿退回起草部门重新研究。对于争议较大的立法事项,司法部要加大协调力度、提高协调层级、妥善处理分歧。经过充分协调仍不能达成一致意见的,司法部、起草部门应当及时按程序报告。


附件:《国务院2021年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位


附件


《国务院2021年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位


一、拟提请全国人大常委会审议的法律案(18件)


1.粮食安全保障法草案(发展改革委、粮食和储备局起草)


2.增值税法草案(财政部、税务总局起草)


3.消费税法草案(财政部、税务总局起草)


4.关税法草案(财政部、海关总署起草)


5.文化产业促进法草案(文化和旅游部起草)


6.黄河保护法草案(水利部、发展改革委起草)


7.社会救助法草案(民政部、财政部起草)


8.突发公共卫生事件应对法草案(卫生健康委起草)


9.反垄断法修正草案(市场监管总局起草)


10.传染病防治法修订草案(卫生健康委起草)


11.国境卫生检疫法修订草案(海关总署起草)


12.职业教育法修订草案(教育部起草)


13.农产品质量安全法修订草案(农业农村部起草)


14.国务院组织法修订草案(国务院办公厅、司法部起草)


15.突发事件应对法修订草案(司法部组织起草)


16.治安管理处罚法修订草案(公安部起草)


17.行政复议法修订草案(司法部起草)


18.审计法修正草案(审计署起草)


此外,发展规划法草案、电信法草案、广播电视法草案、能源法草案、学前教育法草案、药师法草案、原子能法草案、机关运行保障法草案、计量法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案、统计法修正草案、中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案、招标投标法修订草案、进出境动植物检疫法修正草案、仲裁法修订草案、人民警察法修订草案、监狱法修订草案等预备提请全国人大常委会审议。


二、拟制定、修订的行政法规(28件)


1.国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定(司法部起草)


2.供销合作社条例(供销合作总社起草)


3.稀土管理条例(工业和信息化部起草)


4.市场主体登记管理条例(市场监管总局起草)


5.非存款类放贷组织监督管理条例(人民银行起草)


6.私募投资基金监督管理条例(证监会起草)


7.证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法(证监会起草)


8.地下水管理条例(水利部起草)


9.河道采砂管理条例(水利部起草)


10.碳排放权交易管理暂行条例(生态环境部起草)


11.消费者权益保护法实施条例(市场监管总局起草)


12.社会保险经办管理服务条例(人力资源社会保障部、医保局起草)


13.生物技术研究开发安全管理条例(科技部起草)


14.生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例(卫生健康委起草)


15.社会组织登记管理条例(民政部起草)


16.建设工程抗震管理条例(住房城乡建设部起草)


17.关键信息基础设施安全保护条例(网信办、工业和信息化部、公安部起草)


18.数据安全管理条例(网信办组织起草)


19.领事保护与协助条例(外交部起草)


20.无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(中央军委联合参谋部、交通运输部起草)


21.商用密码管理条例(修订)(密码局起草)


22.企业信息公示暂行条例(修订)(市场监管总局起草)


23.水下文物保护管理条例(修订)(文化和旅游部、文物局起草)


24.地名管理条例(修订)(民政部起草)


25.土地管理法实施条例(修订)(自然资源部起草)


26.放射性同位素与射线装置安全和防护条例(修订)(生态环境部起草)


27.人体器官移植条例(修订)(卫生健康委起草)


28.殡葬管理条例(修订)(民政部起草)


此外,预备制定非银行支付机构条例,修订收费公路管理条例。


三、拟完成的其他立法项目


1.深化国防和军队改革需要提请全国人大及其常委会审议的法律草案,以及需要制定、修订的行政法规


2.政府职能转变、“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境等涉及的法律法规清理项目


3.党中央、国务院交办的其他立法项目

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