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国家发展改革委关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖 生态保护补
2021-06-16 15:47:11   来源:   评论:0 点击:

国家发展改革委关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见发改振兴〔2021〕750号江西省、湖北省、湖南省发展改革委:洞庭

国家发展改革委关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见

发改振兴〔2021〕750号


江西省、湖北省、湖南省发展改革委:


洞庭湖、鄱阳湖(以下简称“两湖”)是长江中游的重要淡水湖泊,是长江洪水的重要调蓄场所,是国际重要湿地和珍稀候鸟栖息地,在调节气候、涵养水源、净化环境、维系长江流域生物多样性和支撑区域经济社会高质量发展等方面具有重要作用。加快推进“两湖”生态保护补偿机制建设,有利于调动社会各方力量保护治理、农村饮用水水源地保护、水源涵养及生态带建设为重点,加快农村环境基础设施建设运营产业化发展。重点在农业面源污染敏感区域推进农药化肥减量化和农业废弃物资源化。支持建设国家农产品质量安全县,引导地方结合实际加强品牌培育,努力打造一批特色农产品知名品牌。继续推进畜禽、水产养殖标准化示范场建设,促进发展生态农业。发挥“两湖”生态资源优势,引导“两湖”沿岸市县深化区域旅游合作,推进特色旅游发展。建立符合绿色项目融资特点的绿色金融服务体系,引导更多金融资源配置到绿色领域。


五、加强组织实施,确保生态保护补偿机制建设落地


(十五)落实地方主体责任。


江西省、湖北省和湖南省要把加快推进洞庭湖、鄱阳湖流域生态保护补偿机制建设纳入重要议事日程,细化制定工作方案,落实各方责任,完善配套措施,规范合理使用各类补偿资金,确保“两湖”流域保护和治理工作取得实效。要严格执行国家制定的洞庭湖、鄱阳湖治理总体目标,在“两湖”流域水生态环境保护与治理等方面加强沟通与协作,共同构建跨区域协同治理新机制。借鉴生态保护补偿工作部际联席会议机制的经验,落实地方有关部门的工作职责,将各项工作任务进行分解,明确责任主体。


(十六)加大中央支持力度。


国家发展改革委加强对“两湖”流域生态保护补偿机制建设的统筹指导,协同研究解决重大问题。自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、林草局要加强相关领域的业务指导。国家发展改革委在安排相关领域中央预算内投资时适当向“两湖”流域倾斜。


(十七)健全社会主体参与机制。


探索政府和社会资本合作、政府购买服务、第三方治理、生态环境导向的开发(EOD)模式等创新试点,积极引导社会资本参与生态环境保护领域项目投资建设营运。发挥三峡集团在共抓长江大保护中骨干主力作用,通过长江生态环保专项资金开展“两湖”流域水生态环境治理示范,持续实施有引领作用的重大项目。合理建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制,吸引长江流域上下游企业、社会组织参与“两湖”流域生态保护补偿机制建设。鼓励地方政府通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式扩充补偿要素,促进区域协同发展。


(十八)营造良好氛围。


及时总结“两湖”流域生态保护补偿机制建设中可复制、可推广的做法和经验,通过现场展示、经验总结、媒体宣传、专题报道等方式,建立起与社会各界有效沟通的桥梁,增强社会公众对“两湖”流域生态保护补偿的认识,形成良好工作氛围。发挥主流媒体作用,引导舆论聚焦“两湖”流域生态保护补偿体制机制创新、政策创新和管理创新成果,及时宣传成效,推广可复制经验。


国家发展改革委


2021年5月28日



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